4月11日，《每日經濟新聞》記者從海關總署獲悉，海關總署日前分別出臺了關于支持遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個新設自貿試驗區(qū)建設發(fā)展的措施，對7個新設自貿試驗區(qū)分別擬定5方面、25條支持措施。

海關總署指出，本次公布的支持措施涵蓋全面復制推廣上海自貿試驗區(qū)經驗，突出國家賦予7個自貿試驗區(qū)不同的戰(zhàn)略定位。服務國家“一帶一路”、“長江經濟帶”、“東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興”、“中部崛起戰(zhàn)略”、“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略部署；服務自貿試驗區(qū)改革需求以及實施海關監(jiān)管制度創(chuàng)新和海關安全高效監(jiān)管等方面。

此前，商務部副部長王受文3月31日在國新辦發(fā)布會上介紹第三批自貿區(qū)有關情況時曾表示，建設自貿試驗區(qū)，目的就是形成在全國推廣復制的改革經驗，同時為全國領域內的開放進行風險測試。

推進“互聯(lián)網+海關”特色服務

海關總署出臺的主要措施有：創(chuàng)新海關監(jiān)管制度，促進貿易便利化，具體包括優(yōu)先推進自貿試驗區(qū)“互聯(lián)網+海關”特色服務，率先推進通關一體化改革，建設國際先進水平的國際貿易“單一窗口”。

日前，海關總署發(fā)布了“互聯(lián)網+政務服務”工作交流材料，交流材料中稱，近年來海關堅持“頂層設計”與“摸著石頭過河”相結合，特別是廣州、深圳、黃埔、江門、重慶等海關以“互聯(lián)網+”理念創(chuàng)新行政執(zhí)法、優(yōu)化政務服務，取得了一定成效。

具體做法包括“統(tǒng)一平臺”，即將國際貿易“單一窗口”、電子口岸、門戶網站、12360微信公眾號等整合為一個平臺，基本實現(xiàn)“單點登錄，全網通辦”，減少企業(yè)“線下到處跑、線上到處找”的困擾。

其次，則是形成線上、線下整體聯(lián)動、融合發(fā)展，打造線上“一口受理、網上運轉、并行辦理、限時辦結”的互聯(lián)網“一個窗口”；與此同時，線下實行“前臺通受通辦、后臺集約處置”的綜合業(yè)務辦理模式。

此外，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級協(xié)同辦理也是促進貿易便利化的重要舉措。借助互聯(lián)網推行“多證聯(lián)辦”、“多證合一”、“一照一碼”，實現(xiàn)企業(yè)相關證照跨部門一次辦理。

商務部國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，對于海關來說，如何為企業(yè)服務的一個重要抓手就是促進貿易便利化。此次海關公布的25項措施當中，有一半以上都可以歸納到促進便利化的范疇當中?！氨憷那疤崾钦毮艿霓D變，在這方面我們以前也經常提，但客觀上還存在差距，因為政府職能的轉變沒有及時跟上。如今，互聯(lián)網技術不斷發(fā)展，‘貿易便利化協(xié)定’已經生效，我們應當充分利用好自貿區(qū)先行先試的機會，積累經驗，彌補不足?！?/p>

七大自貿區(qū)突出各自戰(zhàn)略定位

海關總署此次出臺的措施突出了7個自貿試驗區(qū)不同的戰(zhàn)略定位。記者梳理后發(fā)現(xiàn)，遼寧、河南、四川、重慶這4個自貿試驗區(qū)都涉及承接發(fā)展航空產業(yè)或航空經濟，打造現(xiàn)代物流體系的重任。

除此之外，遼寧自貿區(qū)還需承擔促進東北一體化協(xié)同發(fā)展的任務；河南自貿試驗區(qū)針對河南承接優(yōu)勢產業(yè)集聚，打造內陸國際物流中心；四川自貿試驗區(qū)則完善通關服務功能，打造國際開放通道和平臺；重慶自貿試驗區(qū)需要建設渝新歐國際物流大通道，打造長江上游航運中心和內陸國際物流樞紐港。

浙江自貿試驗區(qū)則要求大力發(fā)展大宗商品貿易；湖北自貿試驗區(qū)需發(fā)展新興產業(yè)和高技術產業(yè)；陜西自貿試驗區(qū)針對陜西自身特點，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、高端產業(yè)。加強面向“一帶一路”的人文交流與國際合作，推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，自貿試驗區(qū)是我國改革開放先行先試的“試驗田”，同時也是探索中國不同區(qū)域經濟發(fā)展布局、促進對外開放的一個平臺?！暗谌再Q區(qū)和前兩批自貿區(qū)相比，增加了地區(qū)特色和任務。就是既要完成國家的戰(zhàn)略任務，也要完成各個地區(qū)的戰(zhàn)略任務。尤其是提升內陸經濟開放發(fā)展的水平?！?/p>

記者注意到，3月31日，國務院正式印發(fā)《中國（遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，《總體方案》針對7個自貿區(qū)分別提出了各自的發(fā)展任務和要求。

在白明看來，此次海關總署出臺的措施是對國務院印發(fā)《總體方案》精神的進一步解讀和細化，尤其結合各個自貿區(qū)自身產業(yè)特點和區(qū)位特點，提出相應的發(fā)展要求。